环绕“补齐短板，惠民利民；统筹规划，系统推动；量体裁衣，力所能及；杰出特征，维护优先”四个根本准则，以编制新一轮疆土空间规划为关键，清楚城市“东拓南进西联北优中修”的展开战略，施行城市功用与质量进步暨拓宽新城区三年举动，力求“一年有进步，两年上台阶，三年大变样”。健全规划决议计划机制，完善规划编制系统，重构城市空间格式，强化城市规划引导，完结出产空间集约高效、日子空间宜居适度、生态空间山明水秀；坚持新城拓宽、旧城更新双向发力，进一步摆开城市结构，新城建造初具规划，老旧小区改造全面完结，各项功用设备日趋完善；坚持精密办理，大力整治脏、乱、堵等“城市病”，美化城市环境，全面进步城市归纳办理服务科学化、才智化、人性化水平；坚持问题导向，坚决打赢蓝天、碧波、净土保卫战，要点处理大众最关怀、最不满足的城市问题，加速生态修正和特征显示，完结城市功用质量明显进步，人居环境继续优化，城市办理愈加调和有序，人文见识充沛显示，实在增强大众取得感、幸福感、自豪感。

　　“东拓”：高起点策划“莆田城市副中心——涵江沿海工业园”，优化港口沿海城市空间，促进产城交融，2020年10月前安排举行国际性专家咨询会，对莆田市区域展开、城市副中心——涵江沿海工业园建造等问题进行归纳研判；加速推动大学城、国家级高新园区扩区进步、啤酒小镇等项目建造。

　　“南进”：全力推动跨溪展开，加速施行木兰溪南岸土地归纳整治，推动高铁新城（南、北片区）开发建造，推动秀屿中心城区与高铁新城交融展开，加速高铁新城北片区接受荔城区中心功用南迁，2021年前完结荔城区便民服务中心及区法院、检察院、公安局等建造搬家；加速推动市级归纳医院、莆田一中新校区、高铁新城、工艺美术城片区等建造。加速创立湄洲岛5A景区；高标准、高质量规划建造妈祖健康城、妈祖城。

　　“西联”：以木兰溪、木兰大路为枢纽，串联木兰陂公园、城厢区樟林片区至仙游县“一溪两岸”中心城区；加速开发建造木兰陂公园、樟林片区（中电科创城）、华林工业园区转型晋级、华亭西许5G工业园、仙游瑞峰产城交融片区、仙游县“一溪两岸”中心城区等严重项目。

　　“北优”：以城区西北山脉（仙游、涵江）为要点，加速山水生态修正和森林公园建造，建造城市后花园；申报九华山—南少林省级景色名胜区，推动“五山”生态维护及景象廊道建造。

　　“中修”：大力推动中心城区（含市、县区建成区）“双修”，一是全面深入展开棚户区及老旧小区有机更新，有序推动前史街区活化使用，加大投入推动城市功用修补；二是实在做好城市面貌管控，继续加强城市生态绿心维护使用，加速编制绿心维护使用规划、推动起步区的规划规划与施行，结合城市内河整治和南北洋河网水系办理，促进生态修正。

　　4．施行要点片区建造攻坚举动。策划一批大项目、好项目，狠抓城建固投，全力推动新城片区建造。仙游县要点施行中心城区“六大片区”改造，同步建造沿海新城“四大片区”改造。荔城区要点聚集木兰溪南岸高铁新城规划建造，攻坚推动木兰溪南岸新度镇及黄石镇全域土地归纳整治和生态修正试点项目、新区政中心、莆田一中新校区、高铁新城北片区开发建造。城厢区要点打造商业文旅归纳圈、现代生态都市圈、木兰陂5A景区和产城交融演示区，推动文献中路北片区改造。涵江区要点施行白塘湖、大学城、涵江动车站三大新区建造。秀屿区要点施行高铁新城建造，着力打造总部商务轴和工业孵化轴，建造产城交融演示区、产学研用立异区、健康工业承载区，展开大商贸、大渠道、大健康工业。湄洲岛要点施行湄洲大路商业一条街片区、湄屿风情渔村片区、两岸文创部落片区和形象下山艺术聚落。北岸要点拓宽高铁新城向湾岛集聚辐射，加速规划建造临港配备工业园、医疗器械园，连片开发妈祖健康城、妈祖城。（各县区、管委会要点片区建造攻坚项目详见附表）

　　5．施行土地归纳整治攻坚举动。展开木兰溪南岸土地归纳整治攻坚战，完结木兰溪南岸全域土地归纳整治和生态修正的试点项目上报天然资源部批阅，批阅后展开施行计划编制，促进土地要素活动与空间布局优化，2022年完结试点项目的检验入库以及永久根本农田的调整。参照玉湖片区、绶溪公园开发形式，立异作业机制和融资形式，由市属国企或树立公司进行融资及开发运作。

　　（1）编制城市更新专项规划。2020年末前完结规划编制，并拟定城市更新三年举动计划。

　　（2）展开棚户区改造攻坚。要点攻坚会集成片城市棚户区和城中村改造，坚持不懈继续推动城市更新征迁“双百”举动，推动老城区基础设备短板补齐和城市功用优化。2020-2022年全市推动城市更新、棚改等各类征迁74个项目918.84万平方米，主攻龙德井、沟头、绶溪片区等28个市级下达的棚改项目534.85万平方米，计划3年内棚改新开工2万套、根本建成1.5万套。到2022年末，有用改进棚户区和城中村片区居民约1万户，各县（区、管委会）主城区住宅人口密布、安全隐患大、基础设备条件差的棚户区根本得到有用改进。

　　（3）展开老旧小区改造。拟定《全市老旧小区改造作业施行计划》《社区服务设备设置导则》，市级预算奖补资金。2020年完结仙游县仙怡小区、荔城区顶务巷片区等两批43个老旧小区改造；2021年完结仙游县洪桥社区顶厝片区、城厢区下磨小区、涵江区涵西小区等134个老旧小区改造；2022年前在全面完结全市2000年曾经建成的217个老旧小区改造使命的一起，对改造标准不高不行完全的小区进行“再优化、再进步”。

　　7．施行市政基础设备建造攻坚举动。进一步优化路网结构，施行老城区归纳交通整治，构成内畅外达的路途系统。加速推动妈祖机场、城际轨迹、肖厝至莆田编组站铁路连接线、沈海高速外移、扩容二期工程（莆田段）、莆炎高速起点延伸至东吴港高速路、纵一线、纵三线、联十一线、江涵大桥等跨区域严重交通项目，以及木兰大路、工业西大路、八二一街南伸、文献路东拓、铁岭互通及其连接线、莆田火车站涉铁预埋工程、莆田高铁站归纳交通枢纽工程等城市骨干路途网建造，进一步完善湄洲岛对外交通联络通道。对外融入城际交通系统，完结城区15分钟到高速进口；对内织密主次干道、快速路网、微循环、慢行系统，构成路途级配完善、路途结构合理、路途密度合理的完好系统。每年新改扩建市政路途60公里，2022年完结建成区路途总长度878公里，路网密度8.17公里/平方公里。用三年时刻打通全市22条断头路，其间2020年要点打通九华路东伸、西洪路（文体路-南一街）、二中前未名路等6条断头路，2021年打通南园西路、公园路东伸、兴秀路、新厝路等8条断头路。

　　8．施行园林美化进步攻坚举动。深入展开“绿满城乡·美丽家乡”园林美化进步三年举动，打造“公园城市”，健全园林美化办理机制系统。要点推动绶溪公园、木兰陂国际灌溉工程遗产公园、环玉湖公园、木兰湖公园、土海湿地公园、东岩山公园等“六大公园”和市植物园建造，闭合串联中心城区荔枝林带贯穿工程、城南绿道圈、面城绿道、城黄绿道圈、莆涵绿道圈、绿心北洋绿道环等“六大绿道闭合圈”，加大城市出进口门户、公园绿道、骨干道的“四化”进步（花化、彩化、香化、果化）和“间绿透绿、显山露水”进步，扩展市树市花及梅花、木兰花的栽培，三年计划新增公园绿洲300公顷、绿道120公里、口袋公园105个、国有苗圃1500亩，进步公园35个。2020年新增公园绿洲70公顷、绿道40公里、口袋公园35个、国有苗圃1000亩，要点推动迎宾大路、铁路沿线黄石七境段、紫霄大路、涵港大路、清塘大路等美化进步。经过才智园林办理渠道对全市园林美化进行全方位、全过程才智化办理，推广园林绿洲分级分类管养，树立归纳考评机制，不断进步园林美化精密化维护水平。

　　（1）加速前史文化街区维护使用。全力推动兴化府和萝苜田前史文化街区维护补葺工程，加速推动不行移动文物、前史修建的补葺及活化使用，拟定街区补葺技能导则标准街区补葺行为，同步展开业态策划，2022年全面完结补葺整治作业。

　　（2）加强名镇、名村等维护使用。一是加速编制前史文化名镇、名村、传统村落维护规划，2021年前全面完结相关维护规划的编制作业，保证前史文化名镇、名村、传统村落维护使用作业有规可依。二是充沛发掘前史文化资源，展开前史文化名镇、名村、文保单位、前史修建以及古树名木等全要素普查，活跃向上引荐申报，施行挂牌维护，丰厚我市前史文化名城维护系统。三是展开“十街十镇，百村千屋”城乡前史文化维护举动，2020年完结列入省级为民办实事前史修建维护活化项目的23处前史修建的维护补葺作业。

　　（3）完善维护使用机制。抓住出台前史文化名城维护、前史修建维护使用办理方法，坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂，为完结名城维护使用、引导社会参加等供给法规准则保证。

　　10．施行“两违”整治攻坚举动。使用“天上看、地上查、网上管”等现代化手法，进一步进步管控功率，继续推动会集交办拆违举动，全市每年拆违不少于180万平方米。

　　（1）宽严并济办理占道行为。活跃执行“六稳”使命，研讨促进“地摊经济”方法，答应在适宜地段、适宜时刻有序铺开占道运营；一起严厉打击占用主车道、盲道、消防通道、穿插路口等阻止行车、行人安全、形成污染的违规行为。

　　（2）全面展开泊车整治。完善智能泊车系统，对市区主、次干道和背街冷巷泊车进行标准办理，2020年完结14000个泊车泊位建造；加大泊车楼、机械式立体泊车场等集约化公共泊车设备建造，探究泊车资源共享，均匀每年新增城乡公共泊车泊位4000个，2020年要点建造仙游县鲤北市民广场等公共泊车场，2022年完结全市投用泊车位50000个。

　　（3）展开大街整治。对城区大街进行归纳整治，对交通微循环、自行车道建造、人行道净化、泊车泊位施划、口袋公园、城市家具改造、坑洼路面等进行归纳整治进步。市、县（区、管委会）每年别离至少完结2条城区大街的归纳整治，2020年先行对学园路和八二一街进行优化进步，精密雕刻城市街区容颜。城市路途及公共场所装灯率到达100%，骨干道亮灯率到达99%以上，其他路途亮灯率到达95%以上。

　　12．施行日子废物分类攻坚举动。2020年末，城厢区城市建成区根本建成日子废物分类处理系统，湄洲岛全岛根本建成日子废物分类投进、分类收运系统；其他县（区、管委会）城市建成区日子废物分类合格投进户数占总户数份额达50%以上，至少有1个镇街根本建成日子废物分类演示片区；全市城市建成区一切校园、机关企事业单位展开日子废物强制分类，日子废物分类根本常识进讲堂，各校园日子废物分类常识普及率到达100%；建造日子废物分类屋（亭）191座。2021年末，全市城市建成区全面建成日子废物分类处理系统，完结日子废物分类全掩盖。将日子废物分类作业展开状况归入各级精神文明、绩效等考评内容，加强督促检查。

　　（3）推动才智城管建造。推动5G才智杆塔规划建造，继续推动才智湄洲岛建造。归纳运用5G、物联网、大数据、云核算、人工智能等先进技能，整合地舆空间、视频监控、园林美化、修建工地、车辆定位等数据，建造市、县（区、管委会）一体化运转的城市归纳办理服务渠道；依托渠道施行才智法律、才智环卫、才智市政、渣土运送办理、视频智能剖析、应急指挥调度和城市办理大脑等事务使用，打造“办理、服务、法律”三位一体的才智城管，推动完结城市办理系统和办理才能现代化。2020年末前完结才智城管暨城市归纳办理服务渠道项目投标作业；2021年末前完结项目建造。

　　（4）继续展开市容环境卫生整治。处理废物扰民、“牛皮癣”等问题。全面整治T型广告牌，全市高速路沿线以及国省干线、市政路途沿线月底前完结撤除方位的美化美化。

　　（5）展开城市电力、通讯、广电网络等管线专项整治。准则上横跨城市骨干道、四车道及以上路途的架空线路应该下地，老旧街区、三线搭挂区域优先考虑下地整治，确不具备下地条件的区域，应经过优化线路结构进行改造，采纳槽盒或套管、外墙敷设、钢绞线、线杆等方法进行有序规整。此外，小区内存在安全隐患的室外悬挂式变压器准则上改造为相对独立、安全防护的箱式变压器，具备条件的应移入修建内；严重影响小区周边环境的室外交代箱及其他通讯设备要求移入修建内或移至小区荫蔽方位。整治以属地乡镇（大街）牵头、县（区、管委会）相关部分及管线单位合作，并依照“先建造、再复通、后剪线”的准则推动，消除首要街区蜘蛛网式架空线，坚持最大极限削减对大众作业、日子的影响。

　　（6）展开供水安全整治。施行城市供水水质进步举动，保证饮用水水质安全。2020年末前，市、县会集式饮用水源水质到达或优于III类水份额均到达100%，II类水份额进一步进步，市、县饮用水归纳合格率到达97%以上，二次供水设备产权人每季度展开2次供水水箱（池）清洗消毒。加速市政供水老旧管网改造，2020年末前根本完结老旧破损和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等明令筛选管材的管网改造，公共供水管网漏损率操控在10%以内。

　　（7）标准物业办理。充沛发挥“党建+”社区邻里中心带动效果，树立健全小区党安排、业委会、物业企业一起办理机制，2020年末50%物业小区树立业主委员会，2021年末全掩盖树立。推动互联网+邻里中心，社区经过互联网供给公共服务功用，注册医疗、泊车、送餐等线上服务功用。展开小区高空坠物、空调外机、防盗网、电动车违规充电、电梯运转、打通“生命通道”等安全整治专项举动。逐渐引导无物业小区成为有物业小区，其间归入改造的老旧小区，有必要悉数引入物业服务企业。

　　（1）继续改进木兰溪流域水环境质量。完善木兰溪流域水质主动监控系统，科学施行控源截污、生态修正等办理项目，稳步改进流域水环境质量。一是完善水质主动监测系统，加速木兰溪流域首要支流河口和乡镇接壤断面水质简易主动监测站建造，到2022年开始构满足流域水质主动监测网络。二是展开“污水零直排区”演示村创立，2020-2022年期间，在木兰溪流域别离完结10个、20个、30个“污水零直排区”演示村创立。三是深化农业面源污染防治，加大测土配方上肥和首要农作物病虫害统防操控力度，展开生态、优质、安全、高效的无公害绿色农产品，2022年末前打造一批集绿色农业开发、休闲农业与村庄旅行等功用于一体的农业演示园。四是加速水产饲养尾水深度办理，推动尾水外排淡水水产饲养场装置尾水水质在线监控，依据流域水环境承载力，科学辅导水产饲养场完善尾水搜集处理设备，2021年末前完结全流域水产饲养尾水合格排放或循环使用。五是强化流域水生态修正，推动木兰溪全线水生态修正及归纳办理，加速玉湖与企溪连通等江河湖库水系连通工程建造，完结河湖连通、动水清源。六是展开河口归纳整治，编制木兰溪三江口断面溶解氧改进计划，施行木兰溪河口岸线整治和生态修正湿地浅滩，2021年末前完结木兰溪河口蓝色海湾整治工程。七是强化河长履职尽责，深化河湖长制监管及才智河流系统建造，压实各级河长“施工队长”责任，依照“三图”、“三统”、“三单”抓好河道办理。

　　（2）继续推动村庄日子污水办理。在2020年全面完结村庄人居环境整治三年举动中村庄日子污水办理作业方针要求的基础上，到2022年，全市村庄日子污水办理率到达75%。一是策划项目清单。依据县域规划效果，策划生成项目清单，于2020年7月底、11月底前分两批次报送生态环境部分，项目施行常态化动态办理。二是梯次推动办理。优先办理会集式饮用水水源维护区、水质需进一步进步或改进的首要流域和小流域操控单元规划等环境灵敏区域内的村庄，70个省级村庄复兴演示村2022年末前完结办理。三是施行演示工程。展开村庄日子污水办理演示工程。2020年出台作业计划，健全作业机制，落施行行主体；2021年安排推动施行；2022年总结一批可仿制、可推广的办理经历和形式。四是标准工程建造。统筹考虑、同步推动村庄日子污水处理设备、配套管网建造与乡镇污水管网建造、新村庄建造、河道整治等工程，把好规划技能关、施工质量关，严厉竣工检验。五是树立长效机制。2020年末前根本树立村庄日子污水办理长效机制。六是完善监管系统。依据区域环境灵敏程度、污水处理设备规划和工艺，施行分类监测，保证设备安稳运转和尾水安稳合格排放。

　　15．施行黑臭水体办理攻坚举动。以创立第三批全国“城市黑臭水体办理演示城市”为关键，厚实推动污水提质增效三年举动，加速建成区雨污分流改造和村庄污水搜集处置设备建造，建造沿河截污箱，大力推动6条黑臭水体及其他26条河道办理，要点推动77个黑臭水体办理项目。依照《莆田市委、莆田市人民政府关于展开2020年为民办实事活动的告诉》要求，结合延寿路、霞林路、西洪路、二中前未名路等“断头路”建造打通污水“断头管”，完结污水管网互联互通。2020年末城市建成区消除黑臭份额保持在90%以上，量体裁衣办理雨污混流口，2021年城市建成区根本无日子污水直排口，根本消除城中村、老旧城区和城乡结合部日子污水搜集处理设备空白区，根本消除黑臭水体，城市日子污水会集搜集率较2018年进步19个百分点到达50%，市、县日子污水处理率到达94%以上。

　　16．施行大气办理进步攻坚举动。进步大气环境监管功率，保证2022年空气质量优秀天数份额高于95%，6项污染物方针到达国家二级标准，其间细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于26微克/立方米，臭氧浓度升高趋势得到有用操控。一是强化细微污染气候应急呼应。2020年对《莆田市细微污染气候应对方法》进行修订，进一步清晰各县（区、管委会）及相关市直单位责任，2020年起将各县（区、管委会）、部分履职呼应、执行状况及问题整改状况归入年度党政领导生态环境维护方针责任书查核。加强修建工地扬尘管控，做到“六个百分百”（现场围挡率、路面硬化率、扬尘处理浇水率、沙土掩盖率、驶离工程车冲刷率、暂不建造场所美化率）。市、县（区、管委会）联动，管治滴、撒、漏的渣土车。二是推广清单化、网格化监管。2020年起树立两个清单即各县（区、管委会）的问题清单及要点污染源清单，健全大气污染“热门网格”智能监管系统，进步大气污染办理的精准性和靶向性。三是立异大气环境监管方法。依托“电力+环保”大数据使用，2020年探究展开企业用电与环保设备运转监控作业，实在进步精准治污水平。

　　17．施行杰出生态环境问题整改攻坚举动。统筹两轮中心环保督察、省环保督察、《八闽快讯》（专报件）通报等各类杰出生态环境问题整改作业，保证按序时进展推动，按质量要求整改到位。严厉对标督察整改计划及《八闽快讯》（专报件）通报要求，树立领导包案、挂账销号、第三方监督评价、考评问责等机制，强化市级环保“四合一”监察，保证第一轮中心环保督察剩余4项整改使命和省环保督察剩余6项整改使命于2020年12月底悉数完结；第二轮中心生态环保督察9项整改使命中2项于2020年12月底完结，其他7项长时间坚持、继续深化。两轮中心环保督察信访件于2020年12月底前悉数销号。整改使命未完结的，按程序问质问效，并在领导干部选拔委任中予以成果运用。